Чуждестранна помощ

Чуждестранна помощ , международното прехвърляне на капитал, стоки или услуги от страна или международна организация в полза на държавата получател или нейното население. Помощта може да бъде икономическа, военна или спешна хуманитарна помощ (напр. Помощ, предоставена вследствие на природни бедствия).

Видове и цели

Чуждестранната помощ може да включва трансфер на финансови ресурси или стоки (например храна или военно оборудване) или технически съвети и обучение. Ресурсите могат да бъдат под формата на безвъзмездни средства или концесионни кредити (например експортни кредити). Най-често срещаният вид чуждестранна помощ е официалната помощ за развитие (ОПР), която е помощ, предоставяна за насърчаване на развитието и борба с бедността. Основният източник на ОПР - който за някои страни представлява само малка част от тяхната помощ - са двустранните безвъзмездни помощи от една страна в друга, въпреки че част от помощта е под формата на заеми, а понякога помощта се насочва чрез международни организации и неправителствени организации (НПО). Например Международният валутен фонд (МВФ), Световната банка,и Детският фонд на Организацията на обединените нации (УНИЦЕФ) предоставиха значителни помощи на държавите и на НПО, участващи в дейности по подпомагане.

Страните често предоставят чужда помощ за повишаване на собствената си сигурност. По този начин икономическата помощ може да се използва, за да се предотврати попадането на приятелските правителства под влиянието на недружелюбни такива или като плащане за правото на установяване или използване на военни бази на чужда земя. Чуждестранната помощ може също така да бъде използвана за постигане на дипломатически цели на страната, което й позволява да получи дипломатическо признание, да получи подкрепа за своите позиции в международни организации или да увеличи достъпа на дипломатите си до чуждестранни служители. Други цели на чуждестранната помощ включват насърчаване на износа на дадена страна (например чрез програми, които изискват страната получател да използва помощта за закупуване на селскостопански продукти или произведени стоки на донора) и разпространение на нейния език, култура или религия.Държавите също така предоставят помощ за облекчаване на страданията, причинени от природни или причинени от човека бедствия като глад, болести и война, за насърчаване на икономическото развитие, за подпомагане на създаването или укрепването на политическите институции и за справяне с различни транснационални проблеми, включително болести, тероризъм и други престъпления и унищожаване на околната среда. Тъй като повечето програми за чуждестранна помощ са проектирани да обслужват няколко от тези цели едновременно, е трудно да се определи някоя от тях като най-важна.Тъй като повечето програми за чуждестранна помощ са проектирани да обслужват няколко от тези цели едновременно, е трудно да се определи някоя от тях като най-важна.Тъй като повечето програми за чуждестранна помощ са проектирани да обслужват няколко от тези цели едновременно, е трудно да се определи някоя от тях като най-важна.

история

Най-ранната форма на чуждестранна помощ беше военната помощ, предназначена да помогне на враждуващите страни, които по някакъв начин се смятаха за стратегически важни. Използването му в модерната епоха започва през 18 век, когато Прусия субсидира някои от своите съюзници. Европейските сили през 19-ти и 20-ти век осигуряват големи суми пари за колониите си, обикновено за подобряване на инфраструктурата с крайна цел за увеличаване на икономическите резултати на колонията. Структурата и обхватът на чуждестранната помощ днес могат да бъдат проследени до две основни развития след Втората световна война: (1) прилагането на плана „Маршал“, спонсориран от САЩ пакет за възстановяване на икономиките на 17 държави от Западна и Южна Европа, и (2) ) учредяване на значими международни организации, включително ООН, МВФ и Световната банка.Тези международни организации изиграха основна роля при разпределянето на международни средства, определянето на квалификацията за получаване на помощ и оценката на въздействието на чуждестранната помощ. Съвременната чуждестранна помощ се отличава не само поради това, че понякога е хуманитарна (с малък или никакъв личен интерес от страна донор), но и по своя размер, възлизащ на трилиони долари след края на Втората световна война, от големия брой правителства предоставянето му и от прозрачния характер на трансферите.в размер на трилиони долари след края на Втората световна война, от големия брой правителства, които го осигуряват, и от прозрачния характер на трансферите.в размер на трилиони долари след края на Втората световна война, от големия брой правителства, които го осигуряват, и от прозрачния характер на трансферите.

Нивото на разходите за чуждестранна помощ след Втората световна война джудже предвоенна помощ. Следвоенните програми на Обединеното кралство, Франция и други европейски бивши колониални сили се разрастваха от помощта, която оказваха на колониалните си владения. По-важното е обаче, че САЩ и Съветският съюз и техните съюзници по време на Студената война използват чуждестранната помощ като дипломатически инструмент за насърчаване на политическите съюзи и стратегическите предимства; беше отказано да наказва държави, които изглеждаха твърде близки до другата страна. В допълнение към плана на Маршал, през 1947 г. САЩ предоставят помощ на Гърция и Турция, за да помогнат на тези страни да се противопоставят на разпространението на комунизма и след смъртта на съветския лидер Йосиф Сталин през 1953 г.,страните от блока на комунистите дариха нарастваща сума на чуждестранна помощ на по-слабо развитите страни и да затворят съюзници като средство за придобиване на влияние, както и за насърчаване на икономическото развитие.

Няколко европейски правителства също прилагаха свои програми за помощ след Втората световна война. Например Япония разработи обширна програма за чуждестранна помощ - ръст на плащанията за репарации, извършени след войната - която предоставя помощ предимно на азиатските страни. Голяма част от помощта на Япония идва чрез закупуване от японски компании, което спомага за икономическото развитие на Япония. В края на 20 век Япония се превърна в една от двете водещи държави донори в света и програмите за помощ се разшириха до неазиатските страни, въпреки че голяма част от помощта на страната все още беше насочена към Азия.

По-голямата част от ОПР идва от страните на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР), по-специално от близо две дузини държави, които съставят Комитета за подпомагане на развитието на ОИСР (DAC). DAC включва западноевропейски страни, САЩ, Канада, Япония, Австралия и Нова Зеландия. Други доставчици на значителна помощ включват Бразилия, Китай, Исландия, Индия, Кувейт, Полша, Катар, Саудитска Арабия, Южна Корея, Тайван, Турция и Обединените арабски емирства. През 70-те години международната общност чрез Организацията на обединените нации определи 0,7% от брутния национален доход (БНД) на страната като еталон за чуждестранна помощ. Въпреки това, само малък брой държави (Дания, Люксембург, Холандия, Норвегия и Швеция) достигнаха тази оценка.Въпреки че САЩ и Япония са двама най-големи донори в света, нивата им на чуждестранна помощ са значително по-малко от целта на ООН.

След края на студената война Съединените щати предоставят чужда помощ като част от инициативи за поддържане на мира или за поддържане на мира на Балканите, Северна Ирландия и части от Африка. Чуждестранната помощ също се използва за насърчаване на плавни преходи към демокрация и капитализъм в бившите комунистически страни, най-вече в Русия.

Чуждестранната помощ все още се използва за насърчаване на икономическото развитие. Въпреки че значително развитие се случи в голяма част от Азия и Латинска Америка през втората половина на XX век, много страни в Африка остават силно неразвити, въпреки че получават сравнително големи суми чуждестранна помощ за дълги периоди. В края на 20-ти век хуманитарната помощ за африканските страни се предоставя в увеличени количества за облекчаване на страданията от природни бедствия, епидемия от ХИВ / СПИН и разрушителни граждански войни. Основните инициативи за борба с ХИВ / СПИН бяха насочени към най-засегнатите страни, повечето от които са в Африка на юг от Сахара.

Чуждестранната помощ се използва, особено в по-бедните страни, за финансиране или наблюдение на изборите, за улесняване на съдебните реформи и за подпомагане на дейността на правозащитни организации и работни групи. В ерата след Студената война, когато финансирането на антикомунистическите правителства стана по-малко важен критерий за Съединените щати и техните съюзници, насърчаването на демокрацията беше повишено като критерий в програмите за чужда помощ. Помощта беше предоставена на някои страни като стимул за започване на демократични реформи и беше отказана от други като наказание за съпротива срещу такива реформи.

Чуждестранната помощ се използва и за справяне с транснационални проблеми като производството и износа на незаконни наркотици и борбата срещу ХИВ / СПИН. Например, Международната програма за контрол на наркотиците отпуска средствата на САЩ за страните за борба с производството на наркотици, а Актовете за злоупотреба с наркотици от 1986 г. и 1988 г. обуславят чуждестранната помощ и достъпът до пазарите в САЩ, които се обуславят от активната борба на страните бенефициенти с производството и трафика на наркотици.

От 90-те години на миналия век много източници на чуждестранна помощ, особено МВФ, поставят помощта в зависимост от пазарно ориентираните икономически реформи, като намаляване на търговските бариери и приватизация. По този начин, чуждестранната помощ се използва като инструмент от някои институции и държави за насърчаване на разпространението на капитализма.

През последното десетилетие на 20-ти век частните капиталови потоци и паричните преводи от работници мигранти се превърнаха в двата най-големи източника на „помощ“ от заможните страни към бедните, надхвърляйки размера на ОПР, предоставена от тези страни. Тази форма на помощ обаче е силно стратифицирана; повечето преки чуждестранни инвестиции са отишли ​​в развиващите се страни, провеждащи политики на търговска и икономическа либерализация, и тези с големи пазари (напр. Бразилия, Китай и Индия).